突破了原有限制，打开了有效而实用的方便之门。农民工回乡创业采用“五户联保”的担保措施，就可以得到政府支持的资金，为其创业致富、发展地方经济、自己得到实惠享受国家政策。 乌鲁木齐市阳光担保公司拓展了“五户联保”的反担保措施，申请 的农民工返乡创业者，用房产抵押担保或公务员(个人)担保，二者取其一即可获得;不具备二者条件之一的，取“五户联保”也可。“五户联保”是农民工返乡创业者申请，要在本村寻找诚信、可靠，大家都相互信得过的4个家庭户。组成一户贷款，4户担保;或5户都贷款，5户相互担保的“五户联保”形式。“五户联保”的形式一旦组成，第一:每个申请贷款人就填写统一印制的《新疆尔自治区小额担保贷款资格认定

　　》一式三份，由村委负责人、乡镇劳动保障所负责人和区属劳动部门逐一核准，并分别签章通过;第二:报送乌鲁木齐市阳光担保公司逐一核实，并对每户申贷人的经营状况进行实地考察，较详细的询问、了解潜在风险和抵御风险的情况，再整体综合、分析判断，提出放款与否的意见和建议;第三:由乌鲁木齐市就业服务管理局会同劳动、财政、银行等相关部门组织召开联审会，综合审查每个申贷人的情况，特别是银行的信誉

　　和经营状况，确定是否予以放款和放款额度，形成决议、发出联审会纪要。第四:根据《联审会纪要》办理贷款手续，发放贷款。 返乡创业的农民工对“五户联保”的担保方式非常欢迎。他(她)们说:在城里打工，还不如回乡干老本行。但我们种粮食、种菜、养鸡、养猪、养羊、养牛、育肥等，资金少，急需用钱周转。听宣传说我们农民工返乡创业，可以享受国家的优惠政策，心里非常高兴。但是，要用房产抵押或公务员担保，我们的房产又抵押不了，朝哪里找公务员作担保?心里凉半截。现在用“五户联保”的担保方式我们非常高兴。我们都乡里乡亲的，相互信任可靠，相互担保贷款，相互支持发展，又享受国家政府的优惠政策，真是天大的好事! 当问到到期还不上贷款时怎么办?几个农户申贷者兴奋的说:那不可能!我们联保时都定好的，平时相处心里都有数，你品行差、没能力、不可靠，就不找你 联保。大家联保了，就绑在一搭(起)了，都有个脸皮，到时候谁还不了款，我们吃了他(她)呢!再说，村里、乡里、镇里的领导也担着责任的，国家好心让我们享受惠民政策，你不还款——耍赖，给领导脸上抹黑，那是没良心啊!还有，我们有好多已在银行用“五户联保”的担保方式贷过款，到现在没有一个欠账的，不信，到银行查查信誉记录，三“A”信誉好着哪。我们尽管是农民，以后还要活，脸面是要的。其中马某某争着说，请政府放心，到时我就是死了，也会让我的家人或亲友先把国家的钱还上。此话让人吃惊! 当说到乌鲁木齐市阳光担保公司连同乌市就业服务管理局创业指导科、乌鲁木齐农村信用合作联社、新疆公证处，直接来长山子镇现场办理担保手续时，现场的97户申贷人自发鼓起了掌，掌声中流露着感谢和赞扬。他们说:大夏天的，我们农民很忙，各种农活和生意都倒不开手。政府的人顶着大太阳、冒着大热气，跑这么远现场给我们办事、送钱，我们打心眼里感谢!现场办理银行借贷、担保公司担保、公证处公证的业务手续时，采取流水作业，环环紧扣;每个细小环节，都要做到准确、迅速;整体

　　，要简捷高效、有条不紊。由于现场人多(100多人)，加上有不少农民不会写字，或写字很慢，97户申贷者直到傍晚8点多才办完相关手续。中午工作人员都没时间吃饭，深夜12点多才回到家中。虽然大家累了一天，心里却有一种成就的满足感。 乌鲁木齐市阳光担保公司在近期的两个月来，实地考察、现场办公、业务手续，达近900人，计发4500万左右。特别对返乡创业农民工的政策扶持、经济支持和经营发展等，起着较大的推动作用;对城市失业者的创业拉动就业、保障民生、繁荣经济、稳定社会等，效果明显。尤其实地考察、现场办公、上门服务的精神，也是可以赞扬的。

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