创业，对于不少从“象牙塔”走出的大学生，或是面朝黄土背朝天的农民们来说是一种梦想，但是这个梦想往往因为资金的短缺而被“搁浅”。其实，要想让梦想扬帆起航并非“妄想”，小额担保贷款就可为创业者实现梦想。

　　2月21日，新疆都市报记者从乌鲁木齐市劳动和社会保障局了解到，乌鲁木齐市结合自身实际情况制定的《乌鲁木齐市小额担保贷款管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）现已开始实施。按照规定，凡在法定劳动年龄内，身体健康、诚实守信，具有一定职业资格，符合贷款条件的自谋职业、自主创业的个人；或合伙经营与组织起来就业的劳动密集型小企业均可申请贷款。

　　该《办法》不仅明确小额担保贷款的申请对象，还明确了贷款范围、条件、用途和所需具备的条件。同时，贷款申请人所关心的贷款额度、期限、利率，以及小额担保贷款的还贷付息、担保、抵押等内容都有详尽说明。此外，贷款申请、审核程序、所需材料也有着明确的规定。

　　乌鲁木齐市劳动和社会保障局相关负责人介绍，小额担保贷款并不是一项新工作，此前的工作都是依据自治区等相关规定执行，乌鲁木齐市没有一个规范性的、可操作性的统一办法，是在一边操作一遍摸索的基础上出台了如今这个比较成熟的《办法》。该《办法》的实施可更好地落实小额担保贷款政策，充分发挥小额担保贷款推动创业促就业的倍增效应。

　　据悉，为鼓励乌鲁木齐市区县、街道（乡镇）、社区（村委会）工作人员做好小额担保贷款工作，协助担保机构和经办银行催收贷款，提取担保机构和经办银行手续费各10%，建立小额担保贷款工作奖励基金，对区（县）、街道（乡镇）、社区（村委会）申报及归还贷款的情况按年度给予奖励。

　　该《办法》比较偏向于新创业者和小微企业。《办法》明确规定三类情形才能申请小额担保贷款：具有乌鲁木齐市本市户籍并持有《就业失业登记证》的城镇失业人员、复员转业退役军人、返乡创业的农民工、未就业的大中专毕业生、就业困难人员；乌鲁木齐行政区域内，职工总人数在30人以上300人以下，且资产或年销售额在3000万元以下的工业、建筑业、交通运输业、邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮等服务行业的企业；当年新招用符合小额担保贷款申请条件人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同，为职工缴纳社会保险的劳动密集型小企业。

　　需要注意的是，欲申请人需具备以下条件：乌鲁木齐市城镇常住户口或农业户口；已领取营业执照或其他经营许可证；具备经营场地；具有所开办项目一定比例的自筹资金；无不良信用记录，有近期还本付息的能力。

　　小额担保贷款针对不同的贷款人有着不同的贷款额度：自谋职业、自主创业的借款人担保贷款的额度为2-5万元，其中5万元必须带动就业2人以上。妇女创业申请小额担保贷款最高限额8万元，其中8万元必须带动就业3人以上；妇女合伙经营或组织起来就业的，人均可贷款10万元，贷款总额不超过100万元。初次创业从事个体经营的大中专毕业生（毕业后五年未就业的）申请小额担保贷款额度可提高到10万元；对合伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万元、总额不超过100万元给予小额担保贷款。其中贷款10万元必须带动就业3人以上，贷款100万元必须带动就业10人以上。

　　此外，返乡创业农户贷款最高限额3万元。劳动密集型小企业当年新招用符合小额担保贷款条件的人员不少于10人的，可享受50万元的贷款；不少于30人的，可享受100万元的贷款；不少于50人的，可享受150万元的贷款；不少于80人的，可享受200万元的贷款。

　　一般情况下，小额担保贷款的期限为二年。大中专毕业生（毕业5年内未就业），贷款期限可延长至三年。贷款到期，借款人需要展期，可在贷款到期前三个月提出展期申请，展期期限不得超过一年。

　　不过，持有《就业失业登记证》的创业人员，在贷款期限内政府将给予全额贴息。小企业贷款，将按中国人民银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分），给予50%的贴息。

　　此外，大中专毕业生通过小额担保贷款扶持、实现成功创业，按时足额还清贷款，并带动3人以上就业的，还可申请二次小额担保贷款扶持，贷款期限内依然给予全额贴息。

　　小额担保贷款按照自愿申请、社区（村委会）推荐、街道（乡镇）签署意见、担保公司承诺担保、经办银行核贷的程序办理相关手续。

　　首先，借款人应向户口所在地社区（村委会）劳动保障机构提出书面申请，递交相关材料，由社区（村委会）劳动保障机构在5个工作日内对借款人提交材料初审并签署意见，经街道（乡镇）劳动保障所盖章后，报担保机构考察、审核。对返乡创业农民工申请贷款，经村委会、乡镇初审后，区县劳动保障部门出具认定意见，报担保机构考察、审核。

　　对符合贷款条件的，联审会议批准后，担保机构与借款人签订担保贷款协议，经办银行审查后给予核贷。按照规定，对联审会议审核批准的借款人申请，在办完反担保及公证手续，将完整的资料移交到经办银行后10个工作日内可发放贷款。